REDACCIÓ26 Juny, 2020
L’Oficina Antifrau de Catalunya investiga quatre ajuntaments del Camp de Tarragona: Constantí, El Morell, Perafort i Villalonga del Camp. Està en causa el conveni que aquests municipis van signar el 18 de juny del 2012 amb la Universitat Politècnica de Catalunya per la realització d’un projecte d’avaluació de la qualitat de l’aire.
Segons ha pogut saber larepublicacheca.cat, l’Oficina Antifrau va enviar als mencionats consistoris un “informe raonat” després d’analitzar un cas de presumpte frau de llei comès pels quatre ajuntaments, els quals haurien adjudicat contractes de serveis per a la realització d’estudis sobre la qualitat de l’aire, sota la forma de convenis de col·laboració, “eludint l’aplicació de les normes de contractació pública”.
En l’informe de set pàgines, a què ha tingut accés el nostre digital, l’oficina catalana anticorrupció detalla que el cost de l’estudi, elaborat per la UPC, va ser de 96.300 euros (sense Iva) i va ser repartit de la següent manera: El Morell 38.480 euros; Constantí 24.050; Villalonga del Camp 9.620 i Perafort 24.050. El conveni va entrar en vigor l’1 de juny del 2012 i el termini d’execució era de divuit mesos.
Antifrau entén que s’ha comès un frau de llei al optar per un conveni de col·laboració i no per un contracte públic
L’execució de l’estudi va anar a càrrec del Laboratori del centre de Medi Ambient de l’Escola Tècnica Superior d’Enginyeria Industrial de Barcelona de la UPC. Es tracta d’un laboratori que, en aquest cas, va actuar com a operador econòmic i que habitualment presta serveis de control de qualitat de l’aire, episodis d’olor, avaluació d’impacte d’activitats i control d’emissions a administracions i empreses privades.
L’OAC entén que aquest conveni s’hauria d’haver regit per la normativa de contractació pública i no a dit. Aquest conveni, esclareix l’organisme, “(…) no pot servir per eludir la tramitació del corresponent procediment de licitació i adjudicació de conformitat amb la normativa de contractació pública”. A més insisteix que “en la pràctica administrativa la figura jurídica del conveni s’ha utilitzat sovint per obtenir una prestació de serveis a canvi d’una contraprestació econòmica, produint-se un frau de llei en eludir l’aplicació de la normativa de contractes“.
Antifrau adverteix que podrà posar el cas en mans de “l’autoritat administrativa, fiscal o judicial” competent
Per a l’oficina antifrau, els convenis de col·laboració que sovint substitueixen la tramitació d’un expedient de contractació representen un “factor de risc”, ja que els primers no estan sotmesos a publicitat ni concurrència.
D’acord amb l’informe, “en la tramitació del conveni subscrit l’any 2012″ pels quatre ajuntaments amb la UPC es prescindeix totalment de la normativa de contractació que exigia, atenent l’import del conveni (96.300 euros més Iva) i la seva durada de divuit mesos, la tramitació d’un expedient de licitació conforme els principis de concurrència, publicitat, transparència, eficient utilització de fons públics, salvaguarda de la lliure competència i amb subjecció a les normes relatives als procediments d’adjudicació que preveu la normativa de contractació pública“.
El conveni per estudiar la qualitat de l’aire, signat pels ajuntaments de Constantí, El Morell, Villalonga del Camp i Perafort i el rector de la UPC, incorre, segons l’OAC, “en causa de nul·litat dels contractes”. Per aquesta raó, l’entitat insta els ajuntaments implicats a “iniciar un procediment de revisió”. Alguns dels alcaldes que van signar el conveni ja no ho són.
L’Oficina Antifrau de Catalunya, presidida pel jutge Miguel Angel Gimeno, ordena els quatre ajuntaments que “investiguin” i “inspeccionin” les “conductes contràries als principis d’objectivitat i legalitat”. També insta a que els governs municipals informin a l’OAC, en un termini de 30 dies, dels resultats de la inspecció i investigació, així com de les mesures adoptades “o bé els motius que li impedeixen actuar”. El termini començarà a computar-se des del moment en què es va deixar d’estar en vigor l’estat d’alarma per la crisi sanitària de la Covid 19.
Antifrau adverteix que un cop rebuda la resposta esclaridora de les corporacions municipals implicades podrà posar el cas en mans de “l’autoritat administrativa, fiscal o judicial” competent.
Aquest digital sap que els secretaris dels quatre municipis ja han ‘consensuat’ una resposta conjunta.
